10 月 20 日，国家档案局发布了《关于组织开展第三批建设项目电子文件归档和电子档案管理试点工作的通知》。" 通知 " 对第三批建设项目电子归档涉及到的总体要求、试点任务、试点条件等做出了明确要求。

很多人好奇，建设项目电子归档和当下 " 火热 " 的电子会计档案归档有什么关系？用一句话概括，会计档案是档案体系的重要组成部分，会计电子档案更是整个电子档案工程的重要构成。

保单、合同、机票等，都已迈进电子化大门

" 忽如一夜春风来 "，短短几年时间，似乎与我们相关的所有文件、档案都在向着电子化迈进。例如，保单电子化、合同电子化、机票电子化、火车票电子化等等。

监管层也在不断 " 加码 "，为电子化发展铺平所有道路。

比如，银保监会审议通过的《再保险业务管理规定》第十八条规定：保险人应当建立再保险业务档案管理制度，妥善保管再保险业务合同文本、账单、赔案资料及相关往来文件资料，及时进行电子化处理并存储到相关电子档案管理系统。 再比如，国家发改委联合中央网信办、工信部等 13 部门印发的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》有提到，推动完善电子合同、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用基础设施，加快实现电子营业执照、电子印章的应用。

此外，民航总局和铁路总公司也在积极推广火车票、飞机票电子化试点工作，并在全国多地推广试点。其中，民航总局在下发的《推进国内千万级机场 " 无纸化 " 便捷出行项目方案》中要求，要在千万级以上机场全面推进电子无纸化便捷出行。

电子发票及电子会计档案前行道路已畅通无阻

在电子化浪潮推进过程中，会计档案电子化无疑是政令颁布最多，也是最被大家所关注的。

从 2012 年国家档案局、财政部开展企业电子档案管理试点开始，到 2015 年《会计档案管理办法》出台，再到 2020 年 3 月颁布的《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，以及同年人大常委会通过的《中华人民共和国档案法》。

所有政令法规、指导意见的出台无一例外都在鼓励会计档案向电子化、智能化迈进。据不完全统计，在过于不到十年时间里，有关推动档案电子化转型相关政策已有十余项之多。

在构建电子会计档案体系中，发票电子化进程无疑起到至关重要的作用。

针对与此，国家指导性意见也是相继出台。例如《会计档案管理办法》中明确指出了，满足一定条件的电子发票可以电子档案形式保存，充分肯定了电子发票的地位及作用。

国家档案局在《电子文件归档与电子档案管理规范》与《文书类电子档案检测一般要求》进一步表示，电子发票从开具、报销，到入账、归档、保存等环节已基本打通，距离全面推广已不存实质性障碍。

今年年初，四部委联合印发的《关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》中，甚至将增值税电子发票的报销、入账、归档的试点工作将作为 "1 号工程 " 予以推广。

有助于国家从以票控税 " 向 " 以数治税 " 迈进

我们为什么要大力推广电子发票以及构建电子会计档案体系呢？

对国家而言，" 十四五规划纲要及 2035 远景目标 " 中数次提到了要加快数字经济建设，构建数字社会、数字中国，要以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

作为现代财税金融体系最重要的组成部分，电子发票以及电子会计档案建设进度，将对整个体系构建起到决定性作用。

此外，电子发票推广将有利于监管部门由 " 以票控税 " 向 " 以数治税 " 迈进。

过去，" 以票控税 " 的核心思路是销售必开票、扣税必有票、计税必靠票、审计必查票。在" 以票控税 " 的模式下，增税发票成为了重要的控税工具。但随着发展，这种情况弊端也慢慢体现，例如传统增值税发票逐渐成为经营者主要逃税主要载体、增加了国家稽核成本、阻碍了税制改革等。

而在" 以数治税 " 模式下，税务机关可以利用互联网大数据技术更好做到税务稽查及风险排查，倒逼企业加强税务风险防控，建立起 " 信用 + 风险 " 监管为基础的税务监管新体系，全面配套 " 金税四期 " 建设。

有助于企业打通费控报销全流程

对企业而言，在传统纸质发票报销时代有着诸多痛点。例如在申请端缺乏事前规划，无法同预算计划进行有效联动；员工开票时需要牢记开票单位及税号，逐字核对开票信息，开具纸质发票存储不便；报销时需要繁琐的贴票誊抄，报销流程很难掌握。

对财务而言，更需要进行大量手工合规检查，重复工作量极大。打款时，逐笔核对发票信息，繁琐复杂；记账时同样手工反复录入，埋没了财务价值创造能力。

发票归档时也存在着采集费钱、整理费力、存储费心、查询费神的问题。

而随着电子发票普及推广，企业不仅可以节约纸张消耗，减少发票邮寄快递费用，整体降低企业用票成本。通过电子发票，企业办税效率更加简洁高效，财务人员在线即可进行涉税业务办理。

同时，税务机关直接通过网络即可调取企业交易信息，监管更加透明公正，促使企业规范化经营，有助长远发展。

对财务而言，电子发票应用后可以通过财务软件直接提取发票中的所有信息，并自动生成记账凭证及报表，降低财务人员工作压力，提升财务效率，以便于腾出更多时间学习扩充自己，向决策层管理会计迈进。

对员工来说，应用电子发票后依托财务软件可直接上传发票信息，管理人员在线就可进行核验审批，不仅免去了贴票邮寄等繁琐步骤，更缩短了报销周期。

电子档案作用并非只有节约存储空间这般简单

说到电子发票，不得不提所有发票、档案的 " 最终归宿 " 归档制档问题。如果电子发票能够帮助企业向智能化、数字化转变，电子档案的应用则可以为这场华丽的转变画上完美句号。

电子档案的应用，对企业来说不仅是节约了存储空间，减少了档案管理人员成本这般简单。

某知名餐饮连锁企业完成电子档案试点工作后，财务总监在接受《财智无界》采访时表示：过去纸质发票、档案归档时，财务部门每月都需要出动大量人力，耗时 2-3 天才能装订好。

而投入使用电子档案系统后，极大简化了财务人员工作量。提升了会计核算精准性，档案查询效率显著提升，进一步提升了财务智能化进程。

同时，由于电子档案具备智能组装流程，大大减少了报销归档环节，优化了整个报销业务审批流程。利用电子档案智能管理系统，可以实现多维度检索条件，显示借阅条件，所有档案均可视可监督。

最后，电子档案实现了企业对档案管理长久安全，不可篡改的诉求。通过组织数据分离与分布式存储、电子加密技术、防篡改预警功能，电子档案合规与安全性得到很好保障。

正是得益于电子发票普及与电子会计档案系统的应用，将有助于企业打通申请 - 订购 - 验票 - 报销 - 支付 - 记账 - 归档的全流程，提高企业信息化处理能力，实现智能化转型诉求，进而带动行业乃至社会构建起数字经济体系。